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【法規名稱】上市公司實施新準則一年成效明顯
【發文機關】
【文件字號】
【頒布日期】
【施行日期】
【法規分類】
【適用范圍】
【時效性】
【失效日期】
【轉發字號】
【轉發說明】
【正文】
2006年2月15日，財政部發布了與國際財務報告準則趨同的企業會計準則體系，并自2007年1月1日起率先在上市公司范圍內實施。截至2008年4月30日，上市公司2007年年報已披露完畢。為全面掌握上市公司執行企業會計準則的情況，財政部會計司跟蹤分析了每一家上市公司的2007年年報。
　　截至2008年4月30日，滬深兩市1570家上市公司中共有1557家披露了《新舊會計準則股東權益差異調節表》，其中滬市849家，深市708家。有13家上市公司沒有披露相關數據。1557家上市公司按照新準則調整后的2007年年初股東權益合計45625.49億元，2006年12月31日按舊準則《企業會計制度和金融企業會計制度》反映的股東權益合計41486.64億元，2007年初股東權益比舊準則股東權益凈增加了1002.67億元(扣除少數股東權益后)，增幅為2.42%。分析表明，按照與國際趨同的新準則對上市公司2007年年初凈資產確認計量的結果，比按舊準則高出了2.42個百分點。可見，上市公司在首次執行日（2007年1月1日）按照《企業會計準則第38號———首次執行企業會計準則》及相關規定，較好地完成了新舊準則的轉換和過渡。
　　1570家上市公司中，有1464家公司的年報被注冊會計師出具了標準審計意見，所占比例為93.25%，被出具非標準審計意見的公司僅有106家，所占比例為6.75％。同時，由國際“四大”會計師事務所審計的99家上市公司中，僅有1家被出具了非標準審計意見。
　　根據財政部和證監會的有關規定，2007年上市公司首次執行新準則，編制并披露《新舊會計準則股東權益差異調節表》也要經過注冊會計師的審計。分析注冊會計師出具的審計意見，從另一角度得出了新準則在上市公司較好地實現了新舊轉換和平穩有效實施的結論。
　　企業會計準則中若干會計政策的有效實施，有助于促進企業健康可持續發展，經濟效果較為明顯。比如，新準則要求企業全面審視涉及各種或有事項的合同或協議，除擔保、未決訴訟等或有事項外，還擴展到辭退福利、虧損合同、重組義務和棄置費用等，凡符合負債確認條件的，均應及時足額地確認和計量相關成本費用和預計負債，從而較大幅度地避免了企業高估利潤和超前分配。2007年，287家上市公司（占1570家的18.28%）確認了148.50億元的預計負債；9家上市公司根據準則規定對固定資產確認了86.80億元棄置費用。
　　又如，無形資產準則實施了符合確認條件的開發費用資本化的政策，有助于企業科技創新。2007年，已有137家上市公司（占1570家的8.73％）發生了資本化的開發支出。企業只有重視科研投入，加大自主創新的力度，才能真正實現可持續發展。
　　再如，對子公司的長期股權投資由權益法改為成本法核算，解決了母子公司之間在原來權益法下可能出現虛計利潤和超前分配的弊端。關于固定資產和無形資產等長期資產減值損失一經確認不得轉回的規定實施后，有效地解決了企業隨意計提和轉回資產減值準備調節利潤的問題，如此等等。隨著新準則若干會計政策的持續運用，將會更加有效地抑制企業短期行為，促進企業可持續發展。
　　在企業會計準則體系的38項具體準則中，30項確認計量準則規定了會計政策以及實施后應當向投資者披露的信息。準則應用指南根據上述規定，提出了規范化、國際化的財務報表格式及附注披露要求。合并財務報表涵蓋了母公司和從事各類經濟業務的子公司的情況，包括一般企業、商業銀行、保險公司和證券公司等，規定了合并資產負債表、合并利潤表、合并現金流量表和合并所有者權益變動表的統一格式。
　　年報分析表明，1570家上市公司基本按照新準則及其應用指南規定的報告格式和披露要求，報告了公司的財務狀況、經營成果和現金流量，經注冊會計師進行法定審計，并出具了審計意見。新準則要求如實反映企業凈資產的變動情況以及企業價值增值過程。在新準則和財務報告體系下，會計信息對投資者而言更具相關性。投資者通過全面閱讀企業的財務報告，能夠了解企業的過去和現在，預測企業凈資產的未來增長趨勢，從而作出投資決策。
　　新準則實現了國際趨同，并將得到國際上主要國家和經濟體的認可，使中國準則與國際財務報告準則具有同等效力，能夠大幅度地降低我國企業進入國際資本市場籌資的成本，有助于中國企業做強做大并實現“走出去”，促使我國的經濟增長方式由資本輸入向資本輸出轉變。