【正 文】
經過10余年的發展，我國注冊稅務師行業取得了長足進步，執業范圍也從單一的涉稅服務拓展到涉稅鑒證等高端領域。涉稅鑒證作為一項經濟鑒證活動，是市場經濟條件下規范征納行為的有效辦法。但涉稅鑒證業務進展緩慢，問題較多，風險較大。如何有效降低涉稅鑒證業務風險，確保涉稅鑒證活動能夠持續開展，已成為一個亟待解決的行業問題。
筆者認為，要降低涉稅鑒證業務風險，除了完善外部法律環境、健全市場運行機制外，還應從內部著手，稅務師事務所應加強內部管理，注冊稅務師應切實提高執業質量。注冊稅務師嚴格按照準則進行審核鑒證，涉稅鑒證業務的質量提高了，鑒證風險自然就降低了。
第一，稅務師事務所應加強執業質量控制。切實執行三級復核制，完善內部控制；不論哪一級人員都要恪守執業準則、職業道德，保證執業獨立性，杜絕人情審計、虛假審計；形成對合伙人、注冊稅務師、項目負責人、部門負責人的層層監督，對承接業務、審計、鑒證報告出具實行全過程監督的質量控制體系；建立審計質量責任制，不論哪一級審計人員因忽視、過失給事務所、委托單位造成損害的都要嚴肅追究責任；在審計過程中，建立事前計劃審批、事中重大事項請示報告、事后考核評價制度，嚴把質量關。
第二，培養高素質的執業隊伍，建立健全學習制度。目前，許多稅務師事務所只重視行業協會強制執行的后續教育培訓，而忽視了對所內其他層次員工的培訓。稅務師事務所要在抓好業務工作的同時，加大對注冊稅務師的業務素質培訓力度，建立分層次、分類型定期學習制度，把培訓當作體現事務所文化、幫助員工發展、提高員工素質和服務能力的重要手段，不斷拓寬員工知識面，提高其執業水平，使其能更準確地把握有關政策，出具高質量的鑒證報告，避免執業風險。
第三，稅務師事務所在承接涉稅鑒證業務時，應充分了解委托單位的基本情況，結合自身實際，評估接受該項業務的風險程度，把風險控制在初步階段。
第四，采用風險基礎審計方法。根據委托鑒證單位的企業規模、生產經營和內部控制等情況，重點關注風險較大的企業，合理安排事務所人力資源，選派恰當的審計人員，盡量降低審查風險。
第五，辦理職業責任保險，提取風險基金，這是稅務師事務所和注冊稅務師的一項自我保護措施。
第六，聘請常年法律顧問，尤其應聘請熟悉注冊稅務師法律責任的律師，不僅可就已發生的訴訟事項尋求幫助，還可就可能發生的訴訟及日常涉稅鑒證業務的法律問題征詢法律意見，尋求風險規避措施。 |
