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【正文】

　　目前，不少地方出臺(tái)了稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范行業(yè)收費(fèi)行為，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)本地區(qū)注稅行業(yè)健康有序的發(fā)展。到底什么樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才算合理，才能真正體現(xiàn)注冊(cè)稅務(wù)師的價(jià)值？
　　注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)可劃分為涉稅服務(wù)類和涉稅鑒證類兩種。國(guó)家法律規(guī)定，注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)，納稅人可自行辦理，也可委托注冊(cè)稅務(wù)師辦理；涉稅鑒證類業(yè)務(wù)，只能由注冊(cè)稅務(wù)師辦理。物價(jià)主管部門應(yīng)區(qū)別注冊(cè)稅務(wù)師的業(yè)務(wù)性質(zhì)，制定可行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師收費(fèi)行為，在考慮納稅人費(fèi)用合理負(fù)擔(dān)的同時(shí)保障注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)效益。
　　對(duì)于辦理稅務(wù)登記、納稅和退稅、減免稅申報(bào)、建賬記賬、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定申請(qǐng)、制作涉稅文書等涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)，納稅人是否委托中介辦理可根據(jù)自己需要來(lái)決定，納稅人和注冊(cè)稅務(wù)師之間基本上不存在收費(fèi)矛盾。而涉稅鑒證類業(yè)務(wù)非注冊(cè)稅務(wù)師辦理不可，目前物價(jià)部門雖對(duì)涉稅鑒證業(yè)務(wù)規(guī)定了政府指導(dǎo)價(jià)，但在實(shí)際執(zhí)行中，卻存在很多收費(fèi)矛盾。其中，政府規(guī)定的鑒證業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低就是一個(gè)突出的問(wèn)題。業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，會(huì)降低注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)效益，使之與注冊(cè)稅務(wù)師提供的智能服務(wù)不匹配，往往會(huì)降低注冊(cè)稅務(wù)師的服務(wù)質(zhì)量，影響到行業(yè)的形象。
　　什么樣的業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才算合理？合理，不僅應(yīng)體現(xiàn)在注冊(cè)稅務(wù)師提供業(yè)務(wù)的“量”上，而且應(yīng)體現(xiàn)在“質(zhì)”上。比如，通常情況下，涉稅鑒證工作的收益應(yīng)比一般涉稅工作的收益高，因?yàn)樯娑愯b證業(yè)務(wù)是一種復(fù)雜、高技能、高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。主管部門制定與鑒證業(yè)務(wù)相匹配的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證注稅行業(yè)從業(yè)者的工作收益，有利于注冊(cè)稅務(wù)師立志長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，專心投入涉稅鑒證工作，減少違法執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生，使注冊(cè)稅務(wù)師真正成為獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)者，既保護(hù)了納稅人的合法利益，又保障了國(guó)家稅收利益。
　　合理的業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定呢？可以從以下幾方面考慮：
　　第一，對(duì)只有注冊(cè)稅務(wù)師才有資格辦理的業(yè)務(wù)，要防止因壟斷過(guò)高收費(fèi)，同時(shí)保障注冊(cè)稅務(wù)師開展高質(zhì)量執(zhí)業(yè)對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。
　　涉稅鑒證業(yè)務(wù)主要用于稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批確認(rèn)參考，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)已將鑒證報(bào)告作為涉稅審批的必備材料。為防止注冊(cè)稅務(wù)師過(guò)高壟斷收費(fèi)，必須執(zhí)行政府規(guī)定價(jià)。同時(shí)為保障注冊(cè)稅務(wù)師獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，避免因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，注冊(cè)稅務(wù)師將納稅人應(yīng)補(bǔ)繳的稅款變相作為籌劃項(xiàng)目追加收費(fèi)或進(jìn)行其他變相收費(fèi)，政府規(guī)定價(jià)不能過(guò)低。涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)不受注冊(cè)稅務(wù)師的限制，完全可以納入市場(chǎng)調(diào)節(jié)，自行協(xié)商定價(jià)。
　　第二，體現(xiàn)委托人支付費(fèi)用公平化和注冊(cè)稅務(wù)師按勞取酬的原則。設(shè)立“基本收費(fèi)＋工作量收費(fèi)”模式，不按規(guī)模分段一刀切計(jì)費(fèi)，不設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限和下限。
　　同一類型的委托人基本收費(fèi)一致，按委托人某項(xiàng)數(shù)據(jù)金額的一定比例計(jì)算工作量收費(fèi)。涉及會(huì)計(jì)資料全面審查的業(yè)務(wù)按總資產(chǎn)的一定比例計(jì)算工作量收費(fèi)，會(huì)計(jì)核算不健全的委托人按注冊(cè)資本或投資款的一定比例計(jì)算。每項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及多年度的分年度計(jì)算費(fèi)用。基本收費(fèi)體現(xiàn)同一類型的委托人支付費(fèi)用的起點(diǎn)一致，工作量收費(fèi)體現(xiàn)不同規(guī)模的委托人支付與其自身狀況相符的費(fèi)用，真正體現(xiàn)注冊(cè)稅務(wù)師收費(fèi)公平化和按勞取酬的原則。
　　不按規(guī)模分段一刀切計(jì)費(fèi)，可以避免委托人之間規(guī)模相差很小、支付費(fèi)用卻相差較大的情況，從而避免委托人之間支付費(fèi)用不公；不設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限，可避免注冊(cè)稅務(wù)師提供的鑒證服務(wù)工作量無(wú)對(duì)應(yīng)報(bào)酬；不設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限，可避免一定規(guī)模以下不同規(guī)模的委托人落在同一級(jí)距支付同樣的費(fèi)用，從而避免委托人支付費(fèi)用的不公平。
　　第三，收費(fèi)金額具體化，防止利用價(jià)格空間競(jìng)爭(zhēng)。
　　注冊(cè)稅務(wù)師收費(fèi)，應(yīng)金額具體化，不設(shè)幅度收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低或提高具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家物價(jià)主管部門或省物價(jià)主管部門確定的幅度內(nèi)，由縣（市）、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)水平確定。無(wú)價(jià)格空間，可以防止行業(yè)間利用價(jià)格空間競(jìng)爭(zhēng)，忽視執(zhí)業(yè)水平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下。
　　第四，避免無(wú)依據(jù)亂收費(fèi)和變相收費(fèi)行為。
　　收費(fèi)入賬必須附上業(yè)務(wù)協(xié)議復(fù)印件，協(xié)議必須載明業(yè)務(wù)內(nèi)容和具體收費(fèi)計(jì)算情況，每年開展收費(fèi)檢查，避免無(wú)依據(jù)亂收費(fèi)和變相收費(fèi)行為。
　　第五，設(shè)立政府補(bǔ)貼收費(fèi)制度。
　　政府設(shè)立審計(jì)補(bǔ)貼專項(xiàng)基金，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供審計(jì)報(bào)告的委托人，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，屬于支付審計(jì)費(fèi)用有困難的，由政府負(fù)擔(dān)全部或部分審計(jì)費(fèi)用。這一方面可以有效解決經(jīng)營(yíng)困難者委托難的問(wèn)題，另一方面可以保障注冊(cè)稅務(wù)師提供審計(jì)服務(wù)后的合理收費(fèi)，使注冊(cè)稅務(wù)師能夠穩(wěn)定提供高質(zhì)量的服務(wù)。
　　第六，及時(shí)調(diào)整基本收費(fèi)原則。
　　由于不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)期限過(guò)長(zhǎng)，會(huì)使注冊(cè)稅務(wù)師所辦業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的報(bào)酬與消費(fèi)水平不相符。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整定為基本收費(fèi)調(diào)整較為合理，比例收費(fèi)通常與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)關(guān)，不宜調(diào)整。